这种整合税种的问题在建文朝并不是什么新奇的事，一条鞭法的执行，就整合了一系列杂税，新商之策也综合了多种商税，从眼下来看，这些政策是成功的。
解缙轻声提醒：“一旦让盐税固定，将来若作调整，怕会引起民怨。”
夏元吉看向解缙，不由地点了点头。
解缙的意思很明显，盐税对于朝廷来说很重要，一旦遇到紧急情况，完全可以随时调整盐税，短时间内获取数十万资金应急。如果现在一口确定了盐税，大家都习惯了这个标准，突然调整会引起问题。
一句话，这种事不宜明说，只适合暗中操办。
但朱允炆不这样看，越是不明了，越容易出现贪腐，至于盐税波动的问题，好说，朝廷给出盐税，不一定要设置一个单纯的固定值，可以在固定值的基础上，加上浮动值，上下浮动百分之二十总可以吧。但这个浮动的权利，需要交给朝廷户部审议，报请内阁批复。
解缙见朱允炆已有对策，便没有了意见：“辅以浮动，甚妙。”
朱允炆平和一笑，道：“重新梳理支盐过程，不可让内商支个盐都用几个月时间。让两淮都转运盐使司调查所有盐场及其产量，优劣，设为上等盐场、中等盐场、下等盐场，对于大盐引内商，安排至上等盐场，尽量一次性支盐，而不是胡乱搭配，将几百里外的两个盐场搭配在一起。”
夏元吉苦涩地摇了摇头，这倒是一个折腾人的事，也是两淮都转运盐使司收取额外收入的不二法门，据孙德、丁初晨等人交代，如果商人没眼力，不懂做人，他们是不介意折腾折腾商人的。
比如商人需要三千引盐，朝廷完全可以将这三千引分散到三十个盐场里去，商人想要完全取出来，那就挨个盐场跑吧，没三个月都够呛。
没办法，盐运司硬性指派盐场，商人没资格插手，想省时省力，在一个盐场中完全支取所需要的盐，只能托关系、走后门。
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