在大唐，对于里坊的管辖与前朝几乎没有差别，那就是由乡绅自治，基本上，官府只要从乡绅这里拿到足额的税赋之后，就持放任自流的状态。
千百年来，“非诉”的观念根深蒂固，一纸入官门九牛拽不回的想法，更是百姓们的普遍心态。
“私了”是民众最愿意并且可以接受的纠纷解决方式，而主持“私了”的中间人，就是地方乡绅，具体到晋昌坊，就是云初。
不过，云初一般不理会那些鸡毛蒜皮的小事，统统交给坊正刘义去处置，刘义也喜欢做这种事，因为只要做一次中人，他就能收一笔钱，虽然不多，刘义却极为看重。
“咱们晋昌坊的《乡规民约》上是不是有一条，“贼来需打，打死不论”这一条？”
刘义茫然地道：“咱晋昌坊哪来的什么《乡规民约》。小老儿闻所未闻。”
云初往嘴里丢了一块甘草慢慢地嚼着，对跪在地上的刘义道：“以前没有，现在有了，第一条就是贼来需打，打死勿论！”
云初瞅着一脸茫然的刘义，嫌弃地用脚踢一下道：“快点起来，我要你在晚上之前，就把这一条《乡规民约》告知所有坊民。”
刘义摇摇头道：“一条太少了。”
云初哼了一声道：“那就增加一条，天干物燥，小心火烛！”
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